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广东民政“十三五”成绩:不断改善民生福祉,为群众幸福续航加码

信息时报 | 记者 马泽望 通讯员 叶金鑫 | 2021-01-06 14:04:32

信息时报讯(记者 马泽望 通讯员 叶金鑫)“十三五”时期,广东省民政厅坚持以人民为中心,聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切,深入履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,切实发挥兜底性、基础性作用,以“专精细实”的工作作风,着力推进民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系建设,构建广东民政高质量发展新格局。回首广东民政这五年,从老有所养到弱有所扶再到众有所帮,让群众暖意融融,奔向幸福小康生活,时时彰显“为民爱民”情怀。

城乡低保标准增长

五年来,社会救助提质增效。制度体系不断完善,救助水平稳步提升。制定修订社会救助条例、低保办法等规章制度,建立完善了底线民政信息化核对和流浪救助管理信息系统。截至目前,全省最低生活保障对象141.5万人,月人均城乡低保标准分别为870元、712元,年均增长11%、12%。特困供养人员22.4万人,城乡特困人员基本生活标准分别为年人均16970元、13800元,年均增长30%、16%;临时救助逾50万人次,平均救助1200元,切实解决困难群众急难问题。

兜底保障作用充分发挥,流浪救助工作新格局初步构建。出台《广东省最低生活保障制度实施办法》及《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定办法》,促进社会救助制度与扶贫政策紧密衔接,切实发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。创新流浪乞讨人员救助管理模式,开展寻亲送返专项行动,救助流浪乞讨人员56.2万人次,寻亲成功数量位居全国首位。

养老服务加快发展

五年来,养老服务加快发展。设施建设不断加强,体制机制改革不断深化。全面推进养老机构公建民营供给侧改革,加快推进医养融合发展,推动机构养老提质增效。“十三五”期间全省财政累计投入近200亿元养老服务体系建设资金。4项公建民营改革经验被评选为全国公办养老机构改革优秀案例。

截至2020年9月,全省共有养老机构1834家、养老床位48.27万张,比“十二五”末分别增长了41.3%和108%。全省共打造172个城市居家养老服务示范点、建设456个农村“幸福计划”项目、建设社区养老服务设施1.2万余个。创新打造旅居养老新模式,跨省签署旅居养老合作框架协议。广州、深圳、珠海、惠州、云浮市列入中央财政支持居家和社区养老服务改革试点地区,社区居家养老“大配餐”经验列入复制推广项目。人才队伍建设持续推进,老年人福利制度基本建立。鼓励高等学校和职业院校开设养老服务相关专业,大力推动校企合作,持续实施养老护理员培训“双千计划”,培训人员达16421人。截至2020年3月底,经济困难的高龄失能老年人补贴制度惠及老人20万人,特困供养人员护理制度惠及老人22.7万人,高龄老人津贴制度惠及老人250万人。

将事实无人抚养儿童纳入保障范围

五年来,儿童保障成效凸显。一是孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障水平大幅提升。落实孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制,全省孤儿1.6万,集中供养和分散供养孤儿最低养育标准由2016年每月1340元和820元提高到2020年每月1820元和1110元,涨幅均超35%。在全国率先将事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围,全省事实无人抚养儿童2.6万人,2020年起保障标准提高到散居孤儿标准,月人均增加610元。

二是困境儿童帮扶救助力度明显加大。持续开展“福彩圆梦孤儿助学工程”,已累计下拨中央福彩公益金4806万元,为符合条件的在校孤儿每人每年发放1万元助学金。开展“孤儿医疗康复明天计划”,五年间投入资金3800多万元,服务残疾儿童超1.1万名。联合6部门开展“智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务”专项行动,摸排出“两类女童”19620名,全部明确监护人,协调残联、医保、妇联、教育部门为945人评残办证,为9094名医疗救助对象全部落实资助参保和医疗救助,为9405人落实一对一帮扶责任人,妥善安置待入学1067人。联合11部门开展“合力监护、相伴成长”专项关爱行动,摸排出无户籍儿童72名,失学、辍学(含疑似)儿童4674名,协助落实户口登记和义务教育。

三是关爱服务工作体系不断健全。建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度,全省建设完善儿童福利机构106家、多措并举推进未成年人救助保护机构建设130家,覆盖率达90%。全省社区儿童之家达2万多个,已配备儿童主任27240名,儿童督导员1788名,基本实现乡镇(街道)、村(居)全覆盖。开通全省“护童之声”困境儿童24小时服务热线,共计接通6925个,解决个案251个。在全省各地开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)进工地活动,全省各级累计开展了6411场宣讲。动员引导社会力量积极参与,开展农村留守儿童入户关爱服务“雨露计划”,累计走访15个地市281个乡镇2.36万名儿童;连续三年开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”,累计组织740家社会组织分赴15个地市,开展192场关爱帮扶活动,累计投入社会资金1034万元,惠及2.4万名困境和留守儿童。

“双百”社工站服务群众732万人次

五年来,社会工作深入推进。一是社会工作不断创新发展。社会工作实现从“量”的增长到“质”的飞跃,服务地域从城市扩展到农村,服务领域更加多元,服务对象更加聚焦弱势群体和特殊群体,服务方式向精准化、精细化发展,在保障和改善民生、推动和创新社会治理中的作用更加明显。2019年底,通过全国社会工作者职业水平考试人数9.6万人,占全国持证社工人数接近1/5,开发社工岗位4.8万个,全省年投入财政资金19亿元,建设社会工作服务站(室、中心)3406个,均位居全国前列。

二是组织实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。持续实施广东社工“双百计划”项目,407个“双百”乡镇(街道)社工站服务困难群众和特殊群体732万人次。2020年11月,省民政厅、省财政厅等五部门启动实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”,以专业社工充实基层兜底民生服务力量,把乡镇(街道)社会工作服务站、村(居)社会工作服务点打造成为宣传党的主张、贯彻党的路线方针、密切联系服务群众的一线阵地,将用两年时间实现全省乡镇(街道)社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

五年来,慈善事业蓬勃发展。一是慈善事业管理进一步规范。出台《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》等多个文件,慈善活动逐步规范,慈善信托模式丰富多样,慈善氛围更加浓厚。二是慈善事业促进力度增强。全省慈善组织1382家(全国第一);组织承办三届中国慈展会,搭建起全国性慈善交流平台;积极投身新冠肺炎疫情防控,社会各界(含进口捐赠)捐款捐物达60.5亿。三是志愿服务工作深入实施。牵头修订《广东省志愿服务条例》,推进志愿服务制度化常态化。2020年底,全省志愿服务团体超过10万个,注册志愿者超过1300万人,志愿服务时间超过6亿小时,标识志愿服务组织1318个。四是福利彩票事业健康发展。“十三五”期间,全省福利彩票销量达1002.61亿元,比“十二五”增长9.93%,福彩销量保持全国第一,筹集福彩公益金293.4亿元,比“十二五”增长9.46%,为社会福利和公益慈善事业作出了积极贡献。

提质增效,绘出惠民亮色

五年来,社会事务全面提升。一是婚姻登记服务不断优化。推进婚姻登记机关标准化建设,创新开展婚姻登记服务,积极推进异地办理婚姻登记试点工作,广州、深圳、珠海、佛山、云浮实现“全城通办”;率先制定并统一全省婚姻登记机关形象标识;创新启用婚姻登记证二维码;率先启用结(离)婚证电子证照,率先实现网页、微信、热线“三位一体”预约模式;提供免费结婚登记颁证和婚姻家庭辅导服务。

二是殡葬改革持续深化。加强殡葬公共设施建设,蕉岭县殡仪馆火化车间如期竣工,紫金县殡仪馆建设基本完成;“十三五”期间新建公益性公墓147个、公益性骨灰寄存设施86个、海(树)葬纪念设施56个。全面落实殡葬基本服务由政府免费提供政策,免除费用总额约27亿元。加强火化机尾气排放治理,节能减排成效显著。全面建立节地生态安葬奖补政策,节地生态安葬率超过60%。

三是残疾人福利工作成效显著。提升残疾人福利水平,从2018年起连续3年按照5%以上的幅度提升,2020年全省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别达到每人每月175元、235元,并将非重度智力、精神残疾人纳入重度护理补贴范围,各项指标持续处于全国前列。推动全省康复辅助器具产业发展,成功申报深圳市为国家康复辅助器具产业综合创新试点、广州市为国家康复辅助器具社区租赁服务试点。

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