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@家长,中学老师来教小学,你放心吗?

信息时报 | 记者 丘敏华 实习生 黄雅静 卢辉源 | 2020-10-22 14:58:01

信息时报讯(记者 丘敏华 实习生 黄雅静 卢辉源)去年12月,广州市越秀区某中学老师许飞(化名)跨学段、跨学科选调到区内某小学任教,成为了一名“区管校聘”教师。

何为“区管校聘”?据了解,2018年8月,市教育局等部门印发《广州市中小学教师“区管校聘”管理改革的指导意见》(下称《意见》)。根据《意见》,区管校聘实行“区管编制总量,学校按岗配备”“区管统一招聘,学校按岗聘用”“区管权益保障,学校公开竞聘”等内容。

实施范围是区属公办中小学(含幼儿园、特殊教育学校)在编在岗教职员(工)。这就意味着,区属公办学校在编教师变为由区统一管理,从“学校人”变为“系统人”。

目前,广州中小学教师“区管校聘”管理改革迈向深入。记者了解到,今年8月,越秀区根据区管校聘相关方案,完成了2020年中小学人员配备优化调整。越秀区有中学老师表示,校内已有一些老师通过选调到小学任教。

区里下达编制,老师校内竞聘上岗

根据《越秀区教育局2020年中小学人员配备优化调整工作方案》(下称《方案》),越秀区中小学教师“区管校聘”实施范围为区属公办中小学在编在职教职员。实施步骤包括:下达编制、设置岗位、校级领导聘任、内设机构负责人选拔任用、直接聘用、校内其余岗位竞聘、系统内选调。

记者从越秀区某中学了解到,今年7月,该校已制定区管校聘校内竞聘工作方案。首先,根据越秀区教育局核定的编制数,结合学校教育教学的实际需要,设置各学科的教学岗位、教辅工作岗位数量。接着开展校内竞聘,包括内设机构负责人竞聘、教研组长竞聘、学科教师和教辅人员竞聘。

其中,学科教师聘任根据核定职数,分开高中教师、初中教师开展校内竞聘。核定职数超编学科内开展竞聘,不超编学科人员直接聘用。不需要参加校内竞聘,也就是直接聘用人员,有临近退休人员、长期病休人员、休产假人员、近三年新招聘的教职员等类型。

记者注意到,该校工作方案指出,以自愿参与为原则,不报名参与竞聘视为放弃校内竞聘,选择参加区内系统选调。“根据下达的编制数量,如果某个学科的老师超编,那么就要开展竞聘。落选的人不能留在学校任教,要去参加区里选调。”

该校老师陈君(化名)介绍,校内竞聘有两项内容,共100分。一是量化评分,比值最大,具体为根据近三年承担的工作量、教育教学水平、成绩,以及参与课题科研、比赛、获奖情况等,分别自己给自己打分和学校相关人员打分;二是现场述职。

未聘用参加选调,有部分老师跨学段学科到小学任教

据悉,2018年5月起,越秀实施中小学新一轮布局调整,成立广东实验中学越秀学校和省实越秀教育集团,对第十六中学、恒福中学、知用中学等区属部分中小学进行整合。

调整后,越秀区适度缩减了区属完全中学的数量和高中招生规模,部分高中用地腾挪用于义务教育阶段学校办学,持续扩大学校后续发展空间、增加义务教育阶段优质学位供给。

越秀区某中学老师透露,由于学校缩减了招生,核编后有数十人不能留校,要参加区内选调,语数英等大科老师较多。“实际上,流出的老师不乏教学能力强的,但可能因为近三年所在学科超编等原因没满工作量、参加比赛少等,导致相对来说在同一学科中评分较低。”

据了解,学校与竞聘上岗人员签订聘用合同,聘期为三年。竞聘上岗人员不再参加区内系统选调,未被聘用的人员则参加系统选调。记者从多方了解到的《越秀区中小学2020年选调岗位表》中统计发现,共有选调岗位数270个,其中小学教学岗位选调数最多,有195个;高中教学岗位17个、初中教学岗位39个、非教学岗位19个。

有老师称,落选的老师通过选调到其他中学或小学任教,但超编老师多,需求岗位少,不少中学老师选调后改变学段、学科任教。“语文、数学、英语等学科老师一般会教回本学科,物理、化学等学科老师在小学可能教数学、科学等。”

《方案》也提到,鉴于小学整体缺员,本轮人员优化调整中,各小学可在区教育局下达的编制内科学设岗,简化内设机构负责人选拔和校内竞聘程序,直接选聘教职员。今后区教育局视情况适时启动小学人员优化调整工作。

案例

老师:“之前教惯了中学生,到了小学不懂怎么管”

去年12月,越秀区某中学老师许飞通过选调,到区内某小学任教。“我们这些老师去到小学后都很负责任,毕竟做老师要有职业道德,对学生有责任感。”许飞说,“我教的班级,期末成绩很不错,教育局也对选调的老师进行评价,绝大部分老师的评价都是好的。”

老师陈君也表示,许多选调出去的老师在新岗位面临的挑战会很大,但他们都在尽快调整心态,进行岗前培训,更好地投入到教育工作中。

不过,许飞也坦言,来到小学任教,最不适应的就是学科的转变。许飞说,自己在接受一周的岗前培训后就转去教小学,很多新教学科的概念并不懂。“我本身不是教这门学科的,刚开始一般只教低年级,备课不是很难。如果之后跟上去高年级,对专业知识的要求会更高。”许飞告诉记者,“我不敢也不能跟家长说我没有教过小学,学校也不提,因为家长一旦知道,可能会有意见”。

许飞表示,不适应的还有教学对象。“教的学生年龄层次不一样,教法就不同,落差会大。我们已经形成了原来的教学习惯,突然到小学,有点不太适应。”许飞说,“小学对学生的管理是全方位的,从学生上学到放学的全过程要寸步不离,和中学的管理差别很大。”

除此之外,令许飞头疼的还有不知道怎样去表扬孩子,不习惯说“你真乖”“你很棒”这些话。“之前教惯了中学生,到了小学不懂怎么管。”许飞举例称,小学生在课堂上很吵闹,不知道如何让他们安静,而且小学生比较习惯老师“凶”他们,讲道理经常不管用。

陈君也称,跨学科教学后,如果老师不擅长这个跨学科的岗位,会面临较大挑战,同时还面临职称评定的问题。另外,不同学段的学生在心理特点、学习方式、思维方式等方面均有着较大的差别,“有些家长觉得中学老师不会教小学,有这种担心也正常。”

三年后需再竞聘,老师争当班主任

记者了解到,学校与老师等各类聘用人员签订聘用合同,聘期三年,聘期结束后将重新开展竞聘工作。因此,老师在校内竞聘中成功上岗后,并非“一劳永逸”。对此,有老师表示,“其实成功留下来并不意味着轻松,压力反而更大,同时大家的积极性也更高了。”

据悉,《方案》明确,单位与各类聘用人员(含内设机构负责人、直接聘用人员、其余岗位人员)签订聘用合同,聘期三年。聘期结束后重新开展竞聘工作。期间若发生学生规模急剧变化、机构撤并等情况,由区教育局具体研判后决定是否组织人员优化调整。聘期内学校可以根据工作需要对聘用人员的工作岗位进行统筹安排和适当调整,聘用人员须服从学校工作安排。其中,承担教学工作的,须完成不低于《关于越秀区中学教师基本周课时量的意见》的课时。

记者在该文件看到,初中科任教师课时量是每周14~18节,高中科任教师每周14~16节。陈君透露,以前基本上是12节满工作量,目前是取区间最高值来算工作量和定编制。

“也就是现在老师都是按满员来算,如果有时请事假、病假,很可能找不到老师替班,由其他老师超工作量运转。”陈君表示,后续如有变动,人手会很紧,老师们的工作量会更多。学校的考勤制度、坐班制度、礼仪礼节等方面也都管得非常严格,“老师的工作强度和压力等都有所增加。”

许飞告诉记者,他原来所在的学校走一些老师,虽然留下来的老师能够维持学校的教学工作,但每个老师包括校长和中层在内,都按课时最大值来算,工作量比以前大。三年后再次竞聘,又倒逼着老师要好好工作,否则就会被淘汰出去,“留下来的老师都比以前愿意接受并努力工作,还争着当班主任,不然三年后再次竞聘时肯定处于末位。”

陈君认为,区管校聘总体对人员调配、经济成本有优势。“恰逢新高考改革,‘3+1+2’的选科考试模式一定程度上导致结构性缺编,多人选的科目则需要的老师比较多”,陈君说,“区管校聘能够让老师流动起来,做到‘一个萝卜一个坑’,同时打破原来固化的模式,调动老师们的积极性。”

许飞表示,自己完全同意老师区内流动,“让每个在职人员都有紧迫感,知道要保住自己的铁饭碗就必须认真地干,不能尸位素餐,懒懒散散。”许飞认为,区管校聘的初衷很好,但流动性不宜太大,“我觉得不宜跨学段又跨学科,应该是在同一个学科、同一个学段内进行调配。”

家长声音

更在意老师能不能教好

对于上述情况,家长们各有看法。家长林女士表示,如果老师能够转变心态,教中学和小学都一样。作为家长,自己不过分担忧,“只要是有责任心的老师都可以。”家长方女士认为,区管校聘是一种平衡教学资源的方法,不过面对教学对象的思维、行为方式不同,中学老师能否理解小学生的心理,从而改变教学方式,这一点很重要。

“我更在意老师能不能教好自己的孩子,担心有些老师带着‘下放’的心态到小学,随便应付,导致教学质量差,影响孩子。”方女士说,希望经过严格选拔、择优录取,提高老师的待遇,“想要老师放弃中学的‘饭堂’,就要让小学的‘饭堂’有吸引力。”

新老师要适应教学方法

家长王先生认为,小学低年级尽量不要换老师,因为磨合、适应时间长,同时也担心有能力的老师都往更好的岗位努力,被调至小学的老师质量难以保证。

“家长都希望教得好的老师能够带六年,中途换人对学生、老师都不利。”家长杨女士说,自己孩子今年读二年级,就读的小学进行的是生本教育,需要家长和老师提前准备很多资料,新的老师来到还需要适应教学方法,“之前老师病假来了新老师,孩子回家就说不愿意,后来在家长们要的求下,又换回了原来的老师。”

专家声音

区管校聘有利于老师不断提升自己

中国教育学会副会长、广州中学校长吴颖民表示,由于整个区的教师结构不合理,中学老师重新核编后编制不够,小学又缺编,而自身在考核中处于末位,被调至小学任职,这是合理的。

他认为,一方面,在区管校聘中,区里有权调配资源,但作为教育行政部门,要思考如何合理配置资源、知人善任,在进行区内老师岗位调整时,做好充分的调查研究。另一方面,作为教师要既能胜任中学的教学,也能胜任小学的教学,证明自己能够全面胜任基础教育的学段。“我觉得对老师来说,也应该有这样的大局观。”

“如果老师不愿意调整到小学,也可以换岗位,比如选择去别的需要中学老师的学校等。”吴颖民表示,“总的编制就是这么多,关键是要做好工作,让这些老师了解为什么会被调整,理解大局”。

吴颖民指出,有些老师到了中年后,职称拿到了,工作也有了一定的经历,开始懈怠、不思进取,不愿意挑重担,这种情况被淘汰、被边缘化很正常。他透露,广州中学有的老师正是因不能胜任被调到教辅岗位,“在‘僧多粥少’的情况下,中学老师被调整应该反思如何增强竞争力、提升胜任力。”

“从学术造诣的角度上讲,中学老师一般能胜任小学的知识教学,但不能说自然就能胜任小学的教育,因为小学的管理方法、与学生的交往方式等和中学生不一样。”吴颖民称,“这些老师也不要认为到小学就是大材小用,照样要努力学习和熟悉小学教育,适应新环境,这也是一个挑战。”

吴颖民还表示,区管校聘这种机制能激励教师持续学习、提升自己。“广州中学每年都有一个双向选择,老师填志愿,内容包括带哪些年级、教多少个班、愿不愿意做班主任、带科技活动和学生竞赛等,学校再按照岗位的需要择优选择。”吴颖民说,这有利于老师不断提升自己,增强学习意识和学习能力,“目前学校老师的积极性和精神状态都很好。”

在吴颖民看来,以前老师从一而终在一个学校里,区里不能够合理调配资源。实行新高考制度后,每一年学生的学科组合不一样,那么,学校年年都会出现教师紧缺或者富余的情况。因此,区内的统筹、教师校际的流动等将会成为一种常态,老师要适应新的资源配置形式。

“对政府部门来说,还要增强实施方案的决心,加强宣传区管校聘的意义,如资源配置的合理性,以及促进教师专业成长的激励性等。”吴颖民表示,“老师要去理解实施这个政策的原因和背景,从而促进自己不断地提升竞争力。”

优先考虑教师和学生资源有效组合

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,区管校聘是一把“双刃剑”,关键在于怎么管。“简单地把中学教师派到小学,从发工资、编制安排这个角度来看好像是合理的,但从教育的角度来说值得商榷。”

储朝晖说,“教师主要的责任是教孩子知识,但年级越低还伴随着管理孩子的行为、品德等非常细的一些东西。如果不了解这些内容,效果就不好。”在他看来,跨学段的前提条件是老师的能力特别好,包括认识学生的能力,因材施教;筛选教学内容的能力;对学生成长过程的判断能力等。

储朝晖认为,区里经费和编制不足的问题是长期积累的,而不是短期形成的。区管的“管”应该在一个更长的时间段内做好规划,管得更细和更长久,而不是临时发现问题就采取把中学老师调至小学的措施。

他表示,区管校聘的意义是让教师资源得到更有效利用,而不是无效调配。关于经费、编制等外在的、刚性的因素要考虑,但按照优先次序,首先应该考虑的还是学生和教师这两个资源怎么进行更有效的、更具优势的组合。“在这个前提下,再考虑经费、编制等因素。”

储朝晖提出,区管校聘的改革一定要从怎么更好地提升当地的教育品质这个角度来考虑,整个系统要有效地把教师和学生这两个资源实现最佳组合、有效配置。管理者要更加深入地去了解、调查,把资源配置好,把人用好,让学生获得更好的成长发展。

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