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广东省2018年度审计报告:社保基金存款管理不科学

信息时报 | 记者 何小敏 | 2019-07-23 20:05:45

信息时报讯(记者 何小敏)2018年,广东省级财政预算执行和其他财政收支情况良好。今日,省审计厅厅长卢荣春在省十三届人大常委会第十三次会议上作了关于广东省2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。此次审计报告首次披露领导干部担当作为和规范权力运行审计结果,首次披露审计移送的重大违纪违法问题线索情况。


2018年度总体情况良好

卢荣春表示,审计结果表明,各地区、各部门认真执行省十三届人大第一次会议批准的2018年度预算,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,财政政策积极有效,民生福祉得到改善,供给侧结构性改革进一步推进,营商环境不断优化,经济运行风险防控加强,财政管理不断完善,审计整改力度不断加大,2018年省级财政预算执行和其他财政收支情况良好。

对上一年度审计查出的问题,有关地区和部门、被审计单位认真落实主体责任,按项、逐条跟踪督促,成效显著。据统计,截至2019年6月底,对2017年度审计查出的1461条问题,有关部门、单位和市县已整改到位1098条,整改完成率75.15%。通过收缴资金、归还原资金渠道、规范资金账务管理、落实或拨付项目资金等方式整改问题金额393.22亿元(其中上缴财政金额51.44亿元)。同时,完善相关规章制度,加强内部管理,制定或修订制度规范326项;根据审计查出的问题,有关部门单位进一步核实查处,处理有关责任人166人。


【财政管理审计】

社保基金存款管理不科学

此次运用大数据审计方法,组织实施2018年度省级决算草案及财政管理、省级部门预算执行和市县财政管理等情况审计。其中,省级财政管理审计方面,2018年,社会保险基金预算总收入3977.85亿元,总支出1955.51亿元,(收支不含上下级往来)收支相抵当年结余2022.34亿元。审计发现,省主管部门对社会保险基金存款管理不科学,不利于基金的保值增值。2017年度省级养老保险调剂金活期结余77.60亿元,截至2018年底仍以活期存款形式存储,未制订保值增值计划并实施。若按2018年定期存款1年期最低利率1.95%计算,少收利息约4656万元。

此次还首次组织对102个省级部门预算执行情况进行全覆盖审计,延伸审计65个所属单位,涉及资金总额1101.98亿元。在预算编制与执行方面,有49个部门及单位187个当年度安排的项目支出预算执行率低于30%,涉及未执行资金3.77亿元。

“三公经费”及会议费方面。有3个部门及单位超预算列支“三公”经费及会议费,涉及金额97.85万元;有9个部门及单位在其他科目列支“三公经费”及会议费,涉及金额119.23万元;有3个单位62次接待活动无公函或邀请函;有1个部门5次会议费报销凭证未附参会人员签到表;有1个单位未按规定编制年度会议计划,涉及会议费支出48.10万元。


【绩效审计】

机场建设规划前瞻性不足

为推动经济高质量发展,全省审计机关一年以来主要对支持重大政策落实的省级财政资金绩效,机场扩建、国外贷援款、对口支援等重大项目的绩效,创新型企业培育政策落实及相关财政补助资金使用绩效进行了审计。

其中,审计发现,省机场集团相关机场项目可行性研究及规划布局方面前瞻性不够。如揭阳潮汕机场一期建设按照2020年旅客吞吐量450万人次标准设计、二期建设未规划对原航站楼进行扩建以及配置旅客过夜用房,但2017、2018年实际旅客吞吐量已分别达到485万、649.4万人次,航站楼现有规模已不能满足客流量增长需求,旅客过夜用房短缺。湛江机场迁建项目规划布局则未能按要求实现机场与高铁、城轨等其他交通方式高效衔接。


【“三大攻坚战”审计】

4399人应纳而未纳入低保或特困供养

此次重点开展了全省取消车辆通行费公路项目债务情况审计调查、精准脱贫攻坚战跟踪审计、自然资源资产管理及污染防治攻坚战政策措施落实情况审计调查。

其中,组织了对汕头等14个市2018年精准扶贫精准脱贫落实情况进行(第三轮)跟踪审计。发现有14个市未及时足额、超标准超范围或重复发放建档立卡贫困户子女教育生活费补助,涉及4891人、1323.44万元。有12个市4399名无劳动能力的建档立卡人员应纳而未纳入低保或特困供养。有11个市将不符合条件的贫困户列入预脱贫,其中14331名预脱贫的贫困人口未纳入政策性兜底或未参加城乡居民基本养老保险或基本医疗保险。


【重点民生项目和资金审计】

有保障房开工3年没建成

此次组织对佛山、韶关、惠州、江门、湛江等5个市及深圳市盐田、龙华等2个区2018年度保障性安居工程进行了审计。发现有4个市违规将旧厂房、商铺等商业拆迁项目纳入棚户区改造范围,涉及住房168套。有3个市和1区共1762套已竣工验收备案或交付使用的公租房空置超过1年。有4个市的8个项目开工超过3年仍未建成,涉及住房4427套。

此外,还对省民政厅及广州、惠州、梅州、茂名、清远等5个市2017年1月至2018年6月救灾资金及物资管理使用情况进行了审计。发现有1个市的3个县多报需救助人数50732人,多获取上级财政资金466万元。


【促进领导干部担当作为和规范权力运行审计】

有省属部门单位越权决策

此次组织对省总工会等5个省属部门单位、佛山市中级人民法院、潮州市人民检察院,以及云浮市党委政府和21个县级地方党委政府共52名领导干部进行审计。这也是审计报告首次披露领导干部担当作为和规范权力运行审计结果。

审计发现的问题有,有4个省属部门单位、1个市和10个县的185项重大经济事项没有按规定经过集体研究决策,涉及金额54.27亿元。有3个省属部门单位和7个县越权决策或出台与中央和省政策法规不相符的地方政策、规定。如有1个省属部门单位未经上级主管部门批准擅自购置物业3559.39万元。有1个省属部门单位、1个市和16个县分别存在接待费、会议费和培训费等费用管理不规范、开支报销不真实等问题,涉及金额1.16亿元。


【审计移送的重大违纪违法问题线索情况】

已处理公职人员400多人

此次还首次披露了审计移送的重大违纪违法问题线索情况。卢荣春介绍,2018年以来,审计发现并移送重大违纪违法问题线索244起,截至2019年6月底已处理公职人员400多人。

这些问题主要集中在三个方面。首先是国家机关工作人员失职渎职,造成国有利益重大损失。共发现此类重大问题线索127起,主要表现为滥用职权、违规决策;违规招投标、违规采购;低价出让土地、违规处置大宗国有土地;对违法用地违法建设项目处理不力;无依据或签订不合理合同支付大额补助资金;违规发放津补贴;环境资源方面监管不力,存在环境违法活动等。

其次是民生领域腐败仍存,侵害群众利益。共发现此类重大问题线索80起,主要是侵占扶贫、涉农、社保、医保、教育等民生资金,涉及人员多为基层公职人员。其中,扶贫审计共发现44起问题线索,有41起线索涉及14个市的264名干部(其中乡镇村干部250人),存在扶贫工作作风不实、失职渎职、侵占扶贫资金的问题。

此外还有国有企业决策不当、违规操作,造成国有资产损失。共移送此类线索37起,主要是违规转让股权、违规招投标、违规收购项目、违规提供融资、违规转包、违规调节财务报表等。移送事项涉及7家国有企业、1家民营企业、13名企业中层以上领导人员。


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